索 引 号:00872437x/2017-00005 主题分类:动态\规划计划 发布机构:高县经济商务和信息化局
发布日期:2017-03-24 文号: 关 键 词:工业扶贫计划

2017年高县工业产业扶贫专项

高县工业产业扶贫专项2017年实施方案根据《四川省产业扶贫专项方案》,全县2017年实现23个贫困村退出、7000户贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务,结合工业产业扶贫工作实际,制定本实施方案。一、年度目标(一)全县19个乡(镇)(含2016年已退出的3个乡(镇))一批产业扶贫项目得以实施,工业发展基础得到稳步提升,产品质量水平得到持续提高,优势产品市场得以进一步开拓,园区综合承载能力明显增强,产业梯度转移取得新进展,贫困村经济新增长点初步形成。(二)到2017年年底,企业共投入11亿元带动23个贫困村工业产业发展,工业企业新增解决贫困户就业人数400人。二、重点工作(一)优化产业布局和发展路径制定《关于做好2017年工业经济工作的意见》,明确工业产业扶贫方向和工作重点,指导各乡(镇) 因地制宜地细化《高县工业产业扶贫专项2017年实施方案》并认真组织实施。科学构建全县工业“一园三区,两轴四镇,四基六业”空间布局。高县工业园已由福溪、庆符、贾村三大功能区有机构成,经济发展带沿宜筠路、宜珙路两轴展开,月江、庆符、四烈、文江四大乡镇发挥工业主镇引领作用,四大示范基地共享聚集发展格局,综合能源、农产品加工、机械制造、轻纺建材、新医药新材料与节能环保等“六业”将凸现产业特色,进一步优化产业空间布局。 (二)着力推进绿色高县建设深入贯彻落实《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》(川委发〔2016〕20号),以项目为抓手, 认真落实产业政策,大力实施绿色工业行动计划,提高绿色产业核心竞争力,实施绿色发展科技示范工程,支持污染治理、生态保护等示范项目的研究与开发,鼓励支持企业开展绿色技术自主创新,引导建立污染防治实验室、绿色工程技术研究中心等科研平台。加快科技成果资本化产业化。积极推广与研究绿色发展新技术、生态环保新技术、循环经济新技术与高新技术产业有机结合,构筑独特的绿色产业核心竞争力。(三) 加快产业园区建设以《四川省产业园区创新改革发展规划(2016—2020 年)》为指导,以提升园区综合承载能力为重点,加大对产业园区建设支持力度。创新园区基础设施建设投入机制,支持引进多层次社会资本参与园区建设。加大对园区基础设施的投入力度,加快推进福溪功能区硬化、绿化和亮化工程、供排水管网工程、污水处理厂、移动通信设施及双创小微企业孵化园、智慧园区建设;重点推进庆符功能区、贾村功能区的进出道路、桥梁、污水处理厂、自来水厂等各项基础设施建设。积极向上争取政策和资金支持,进一步改善园区的整体形象,提升园区的承载能力。(四) 推动传统产业技术改造和创新继续深入实施供给侧结构性改革,围绕“四大示范基地”建设,巩固提升传统优势产业 ,充分挖掘传统产业潜力,积极帮助白酒、煤炭两大传统产业引进战略合作,通过深化改革、开放合作、技术改造、延伸产业链,促进名优白酒、综合能源、农业开发、战略新兴等产业逐步走向精细化、高端化。积极进行企业帮扶,深入实施开展“工业问题清单制度”和“双千”活动,准确掌握、及时协调解决工业企业生产、工业项目建设和民营经济发展中的突出困难和问题。认真做好企业上市升规工作,大力实施“1120”中小企业成长计划和五大上市计划,推进“个转企”“企升规”和“规改股”。筛选一批发展前景较好的小微企业,重点抓好“入规”培育和申报。(五)加快发展特色农产品精深加工指导组织实施《四川省“十三五”农产品加工业发展规划》,依托良好的农业资源优势,重点发展茶业、丝绸纺织、薯类加工以及粮油加工等产业。以工带农,促进新型工业化与农业现代化协调发展。促进农村一二三产业融合发展,着力把地方土特产和小品种做成带动贫困群众增 收的大产业,优化产业布局,延长扶贫产业价值链,确保产业扶贫规划到户、项目到户、资金到户、措施到户、效益到户 精准,实现稳定增收。大力支持农产品加工项目建设,重点支持农产品加工龙头企业做大做强,引导行业健康转型,带动行业产业链集聚发展。监督管理2016年已安排项目的进展和绩效,加大对“以企带村”扶贫绩效评估。(六) 帮助企业塑造品牌和开拓市场积极引导和鼓励企业加强质量品牌建设,培育、塑造品 牌,到年底力争培育一批四川名牌、地理标志保护产品、地理标志证明商标、四川省著名商标、中国驰名商标。帮助企业梳理、排查在质量品牌等方面存在的问题,提供有针对性的指导,进一步推动企业质量改进和管理水平提升。继续依托 “互联网+四川制造”平台,进行专栏推广和网络销售,扩大企业及产品的知名度,推动特色产品实现线下、线上共发展的销售模式。全年组织20余户企业参加中国国际中小企业博览会、东亚国际食品交易博览会、川货全国行等全国性、区域性、综合性展会,并积极给参会企业争取展位费补助。 (七)大力支持中小微企业培育发展支持中小微企业发展,助力中小微企业创新发展、加快发展,扶持中小微企业向规模以上企业发展,引导贫困乡村农村能人、外出务工返乡人员和在外成功企业家及知名人士在家乡创办企业,带动贫困乡村农村发展和农民致富。针对贫困乡村创业者、创业团队和企业需求,在二、三季度向上级申请组织创新创业导师、四川省中小微企业创新创业联盟成员单位为我县开展扶助中小微企业专项行动,为中小微企业提供涵盖创业孵化、管理咨询、投融资、市场开拓、财税、法律咨询等为核心内容的服务产品。针对贫困乡村中小微企业生产过程中遇到的技术难题,结合省上安排组织产业集群窗口平台开展服务活动,切实帮助企业解决发展中的难题。 (八)实施“大手拉小手”工程依托大企业搭建“大手拉小手”合作平台,引导企业履 行社会责任。积极收集贫困乡村在工业、招商引资、技术、 人才、管理和产品市场等方面的需求,结合贫困乡村资源优势和产业发展现状等特点,尝试引导省内有条件、有意愿的大中型企业与贫困乡村相关行业企业进行对接交流,采取系列措施,开展结对帮扶,建立长效合作机制,优先采购贫困乡村的工业产品、原材料和农产品等,做大做强当地企业,扩大贫困乡村工业产业规模,提升贫困乡村工业产业发展水平,带动贫困乡村上下游产业发展,带领贫困乡村人民脱贫增收。(九)强化宣传舆论和模式推广引导社会各界力量投身工业产业扶贫行动,推广各地工业产业扶贫成熟模式和成功经验,报道先进事迹。一是开展工业产业扶贫典型案例收集整理工作,汇编成册并印发;二是分片区召开工业产业扶贫助力脱贫攻坚现场会,推广工业产业扶贫经验,集思广益,创新思维,与时倶进,积极探索工业产业扶贫助力脱贫攻坚新方法。三、资金筹措2017年度通过财政增加预算或PPP模式多渠道组织资金,加大资金投入,积极为企业争取中央、省、市技术改造、创新驱动、市场开拓、品牌建设等工业项目资金。四、保障措施(一)开展精准指导。各乡(镇)要把工业产业扶贫列入重要议事日程,认真履行职责,深入基层,强化调研,科学谋划。根据实际情况,制定相应措施和管理办法,指导企业因业因地因企制宜,做到扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施到企精准、项目实施进度精准、脱贫带动成效精准,充分发挥扶贫项目桥梁作用,促进企业、行业、产业健康有序持续发展。带动贫困群众脱贫奔小康,为全县精准扶贫提供持续的工业产业支撑。(二)加大资金投入。统筹整合各类专项资金,主动向贫困乡村企业和项目倾斜,加大定向财力转移支付力度。创新制定政策,完善各级项目资金及专项资金管理办法,切实加大对贫困乡村工业产业发展的支持力度。采取贷款贴息、风险分担补偿、后补助等方式,支持企业在贫困乡村开展兼并重组、创新创业、吸纳就业,实施“一企一策”帮扶,激发各类企业在贫困乡村帮扶热情,鼓励企业和各类发展基金以及社会资本在贫困乡村投资兴业、开展产业合作。(三)强化要素保障。对贫困乡村发展工业的生产要素保障给予重点倾斜支持,重点抓好电、油、气等方面的落实,为工业企业助推精准扶贫创造条件。(四)抓好督促检查。把资金使用安排及项目脱贫带动成效作为重要指标,落实年度工业产业扶贫工作逐级督查制度,对工业产业扶贫目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况定期进行检查,做到年初有安排、年中有检查、年底有验收。