徐浩等代表：
你们提出的《关于实施生态环保补偿的建议》（第16号建议）收悉，现答复如下。
四川宜宾资源循环利用基地是全国50个资源循环利用基地之一，基地总规划面积约1800亩，位于高县经济开发区福溪功能区（月江镇），是宜宾市固废集中资源化利用和无害化处置的场所，基地的建成增加了社会就业岗位，也为我县经济社会发展作出了贡献。你们提出的关于实施生态环保补偿的建议，可以在一定程度上弥补资源循环利用对月江镇生态环境造成的损害，对完善生态保护补偿制度，推动美丽宜宾建设具有重要参考价值。
一、关于建立健全生态补偿机制
生态保护补偿制度的建立是一个长期、逐步探索完善的过程。2024年4月10日，国务院公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），并于2024年6月1日起实施。《条例》明确将森林，草原，湿地，荒漠，海洋，水流，耕地，法律、行政法规和国家规定的水生生物资源、陆生野生动植物资源等其它重要生态环境要素纳入分类补偿范围；《条例》显示国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制；县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制，县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责，负责生态保护补偿的相关工作。2023年4月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》提出，到2025年，与我省经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度格局基本完备。到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。
二、关于提供技术与政策支持
为减少生活垃圾运输对资源循环利用基地带来的环境影响，2025年5月，县综合行政执法局向各县（区）生活垃圾行业主管部门发出《温馨提示》，提醒各垃圾转运体系管理主体，做好驾驶人员教育培训，在进行垃圾转运作业时，注意保持垃圾转运车辆车身干净整洁、无跑冒滴漏，减少垃圾转运对沿途环境卫生的影响。为切实缓解废物运输对交通带来的压力，2025年1月正式启动宜宾资源循环利用基地主干道及附属设施建设，项目建成后，将切实改善运输和居民出行条件。
一直以来，我局高度重视宜宾资源循环利用基地内企业的环境日常监管。一是严格按照“双随机、一公开”检查制度要求，着重加强对基地内企业污染防治设施运行情况、污染物排放情况检查。全面落实在线监控数据联网工作，基地核心区内企业已全部规范安装在线监控系统，对污染物排放实施24小时监测，相关数据与生态环境部门联网。近几年，我局将海诺尔（宜宾）环保发电有限公司（以下简称“海诺尔公司”）列入地下水、大气、土壤污染重点监管单位，将宜宾康润医疗废弃物集中处理有限公司列入大气、环境风险管控重点监管单位，要求各企业切实履行水、大气、土壤污染防治义务。今年以来，我局高质高效完成年产150吨高纯碳粉制备等4个涉月江镇项目环评审批，全力支持月江镇经济可持续发展；划拨省级水生态环境质量激励资金2万元，支持月江镇水污染防治工作。
2023年，为推进“海诺尔公司”氮氧化物深度治理工作，市政府同意“海诺尔公司”将垃圾处置服务费单价从76.2元/吨提高到95.2元/吨。2023—2024年，我局为“海诺尔公司”争取省级生态环境保护专项资金（省级贷款贴息资金）共93.75万元。发改部门为医废集中处置项目争取到中央预算内资金5508万元，为第三垃圾焚烧发电项目争取到中省资金3846万元。以上也是上级党委政府对宜宾资源循环利用基地的支持和进行适当补偿的一种方式。我局将继续会同相关部门争取更多中省资金，全力支持宜宾资源循环利用基地的基础设施建设和环境污染治理。
三、下步工作打算
（一）积极协调配合建立生态补偿政策。目前省市尚未出台资源循环利用方面的生态补偿政策。我局积极会同相关部门加强汇报，争取上级支持，加快生态补偿范围、标准等研究，协调相关县（区）建立宜宾资源循环利用基地生态补偿机制，促进区域间生态保护和经济高质量发展。
（二）持续深化监督管理。持续深化“执法+帮扶”监管模式，坚持引导企业自觉、主动守法与严格依法执法相结合，督促企业加强管理，及时发现问题隐患，有效提升基地内企业的环境守法意识和稳定达标排放水平。协调相关主管部门加强垃圾运输车辆封闭管理,严防运输中途出现抛、洒、滴、漏现象,防止造成环境污染。
（三）加大宣传教育力度。加强生态保护补偿的政策解读和宣传教育，引导全社会树立生态产品有价、保护生态有责的意识。提高生态保护补偿有关政策制定的社会参与度，营造全社会珍惜环境、保护生态的良好氛围。加大环境信息公开力度，引导人们积极参与生态建设与环境保护。发挥好民间组织和志愿者的积极作用，形成政府、市场主体、社会力量齐抓共管的良好局面。
感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持，恳请继续关心支持生态环境保护工作，为美丽高县建设多提宝贵意见。
宜宾市高县生态环境局
2025年6月19日
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