宜宾市人民政府教育督导委员会:

根据《宜宾市人民政府教育督导委员会关于开展2023年对县(区)人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求,我县对2023年履行教育职责工作情况进行了自查自评,自评总分99.2分。现将有关情况报告如下。

一、自查工作开展情况

我县幅员面积1323平方公里,辖13镇、194个行政村、23个社区,总人口51.18万人。全县有各级各类校点177个,在校生64944人。其中,中小学校点89个,在校生54975人;幼儿园园点88个,在园幼儿9969人。全县教职工5278人。

(一)党对教育工作的领导全面加强(6分,自评6分)

1.建立县委、县政府领导联系学校制度。完善县教育工作领导小组和县委教育工委工作机制,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,全方位抓实教育工作。健全县委定期听取学校党建工作汇报、县委县政府定期研究教育工作制度,建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度,及时解决影响教育发展的问题。

2.贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制。为1个学校党委、7个学校党总支分设书记和校长,为36个学校党支部配置专职副书记,审核备案59所独立法人学校党组织会议和校长办公会议议事规则,推动1个省级、2个市级、4个县级党建示范校创建进程。印发《规范执行“三会一课”制度的工作提示》,通过督查指导、专题培训、派驻党建指导员等,指导和督查学校认真执行“三会一课”等,力促全系统党建工作实现标准化、规范化。

3.强化学校党风廉政建设。召开党风廉政专题会议2次、警示教育大会4次,对重要岗位党员干部开展全覆盖廉政谈话,对新提拔干部进行任前廉政谈话和警示教育45人次。开展规范采购、教辅材料征订等专项整治行动,全面规范办学行为。印发《关于进一步加强师德师风建设的通知》等文件4个,建立教师师德失范行为“黑名单”,加大对师德失范和违法违纪问题惩处力度,让每一位教师守住底线、不越红线。

(二)构建优质均衡公共教育服务体系,完善学校布局与建设,打造良好教育生态(28分,自评27.8分)

4.构建优质均衡基本公共教育服务体系。制发贯彻落实双城经济圈科教副中心责任分工方案和深化新时代教育评价改革工作清单,推进学区制管理改革,优化资源配置,促进优质均衡。义务教育巩固率100%、适龄残疾儿童少年义务教育入学率98.99%,高中阶段毛入学率98.1%。

5.完成布局调整规划和教育项目建设年度任务。撤销小规模学校8所。省级民生实事项目高县幼儿园大兴路分园建成投用、罗场镇幼儿园建设路分园将于11月竣工,市级重点项目庆符镇西区学校建设项目(一期) 、翰笙文体艺术中心已分别于9月和10月投用。

6.推进落实教育改革。印发学区制管理改革工作实施意见、学校学年个性化目标考核实施方案、德智体美劳一体化发展教育质量评价方案等文件。实验二小创建为省中小学劳动教育实验校,高县中学创建省级特色办学示范普通高中通过市级初审。

7.教育经费实现“两个只增不减”。2022年,财政一般公共预算教育支出69558万元,比上一年增长3.63%;生均一般公共预算教育支出幼儿园8678.17元、小学9749.19元、初中11283.53元、普高10961.23元、中职8974.06元,分别比上一年增长0.65%、12.34%、2.78%、0.98%、0.04%。全年生均公用经费拨付,学前教育313万元、义务教育4366万元、普通高中744万元、职业学校851万元。

8.教育经费有效监管。印发调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案,通过财务管理专项检查、预算绩效评价监控等手段,确保教育经费合法合规使用。2023年义务教育均衡发展补助资金绩效考核,在全省183个县(市、区)名列第六,获得省财政绩效奖励1200万元。

9.推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展。学前教育普及普惠方面,学前三年毛入园率95.99%、普惠性幼儿园覆盖率90.32%、公办幼儿园在园幼儿占比63.05%;全县13个镇均有公办中心园,中央公馆等5个小区配建幼儿园已由政府统筹办成公办园;公办园生均公用经费、民办园生均财政补助经费拨付到位,合同制教师、保育员等编外人员已全部购买“五险一金”;投入396.4万元补充配置教育装备,保障经费1700余万元招聘幼儿园合同制教师132人、合同制保育员203人。义务教育优质均衡方面,累计投入资金3.3亿元,集中实施西区中学等新建和维修改建项目63个,全县义务教育学校由原来的106所归集合并为86所;新购计算机3100台、教学仪器设备93369件、多媒体班班通353套;城区与乡镇公办学校就近划片入学比例均达100%,全县初中三年巩固率100%,九年义务教育巩固率100%,6-15周岁残疾适龄儿童入学率达98.95%。  

10.强化控辍保学和消除大班额工作。执行控辍保学动态监测机制和责任追究制度,义务教育适龄儿童入学率100%。落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策,关爱脱贫户子女、留守儿童等特殊群体。2022年补充教师278名,2023年补充教师222名。投入1亿元建成庆符镇西区学校一期一标段,增加学位2000个,全面消除中小学55人以上大班额。

11.提升中职教育教学质量。推进产教融合试点进程,高县职校与宜宾职业技术学院、四川天府新区航空旅游职业学院联合办学,与四川朵唯、上海文峰等多家企业签订合作协议,联合宜宾凯翼汽车有限公司建成汽车VR虚拟仿真实训室,成功申报1+X技能证书考点。高县职校扩建工程将于2025年9月建成投用。

12.规范民办义务教育发展。我县无民办义务教育。

13.加强中小学生“五项管理”,推进“双减”落地落实。印发加强“五项管理”、开展暑期托管服务的通知和强化管理提高课后服务质量的实施意见,实施“双减”十项措施,建立“四包”工作机制,组建“自导式”教学改革联盟,持续构建“1+X+N”课程体系,组织专兼职督学开展专项督查,校外学科类培训机构压减100%。

14.严格依法治教、依法治校。从公检法部门聘请73名法治副校长和48名法治辅导员。举办第七届全县中小学生“学宪法 讲宪法”系列活动,创建省级依法治校示范校1所、市级2所。印发2023年学校招生工作意见,统一使用省招生业务系统开展报名,实现义务教育免试就近入学政策全覆盖。

(三)加强校长教师队伍建设(17分,自评16.9分)

15.健全义务教育教师平均工资收入不低于公务员长效机制。落实教师工资待遇、乡镇工作补贴、农村教师生活补助、教育教学考核奖政策,提高班主任工作津贴标准,单列校级干部奖励性绩效工资预算,增加教师中高级职称数量。2022年义务教育教师人均年工资收入比公务员高145元。2023年义务教育教师人均年工资收入预计比公务员高379元。

16.加强师德师风建设,切实减轻中小学教师负担。开展师德师风问题专项整治,党纪政纪处分师德失范行为和违纪违法人员5人、书面诫勉3人、立案调查5人。对新入职人员和已入职人员开展无违法犯罪记录查询。加强部门沟通,建立规范进校园活动联系机制,统筹督查考核工作,减轻中小学教师工作负担。

17.加大校长教师队伍激励,做增量、奖质量。通报表扬教育工作先进个人省级1人,市级25人、县级297人,开展新入职教师宣誓、在职教师重温誓词和退休教师荣休仪式,单列预算、专项考核校级干部奖励性绩效,提高班主任、心理健康专职教师津贴标准,设立教育教学质量考核专项奖励,参加乡村教师示范培训、校园长读书班等培训2592人次。

18.强化教师的引、育、管、评工作,提升教师队伍专业化水平。招聘硕士研究生7人、省属师范院校公费师范毕业生32人。222名新教师中,师范类毕业生171人。为中小学幼儿园配备安保人员182人,配备幼儿园合同制教师132人、合同制保育员203人。预算教师培训经费441.72万元,培训教师8468人次,其中3842名教师完成教师信息技术应用能力提升工程 2.0培训任务。

(四)强化心理健康教育,加强中小学幼儿园校园安全工作(9分,自评8.8分)

19.做实心理健康教育。投入375万元,建成750平方米的标准化心理健康教育中心,配备7名专兼职人员;投入学校心理健康辅导室建设专项经费135万元,推进用房改造和硬件采购;建立县级、镇村、学校三级联动帮扶机制,设立县级心理健康援助热线1个、校级42个;配备专职心理健康教育教师45名,覆盖所有法人学校。开齐开足心理健康教育课,推进建立“四类学生”对口帮扶制度,深入开展“千名教师访万家”等活动。

20.健全校园安全联防联控体系,推进平安校园建设。常态化开展校园及校园周边环境综合治理行动,集中整治突出问题。完善学校安全“135N”防控体系,落实“4+N”安全工作宣传教育机制,加强校园安防6个100%建设,提升物防、技防、人防水平。县政府召开教育安全工作会,对校园安全进行全面安排部署。同时,县教育体育局与县委政法委、县民政局、县应急管理局等相关单位协同推动校园安全防控机制建设,教育环境持续向好。

21.强化学生非正常死亡防控工作,提升安全事故应急处置能力。由平安高县建设领导小组牵头,推动形成全员参与、全面覆盖、全程尽职的管理格局。强化关爱帮扶未成年人、防校园欺凌、遏制学生非正常死亡等重点工作。加强装备管理,开展隐患排查和整治,应急防范体系进一步完善。

(五)落实“五育并举、科学评价”,构建德智体美劳全面培养的教育体系,提升教育质量(40分,自评39.7分)

22.坚定不移推进“五育并举”工作。印发《高县2023—2024五育并举工作方案》等文件,明确“五育并举”标准和途径,邀请专家培训,开展工作督查,组织现场交流,发布五育工作动态,推动五育整体联动、协同发展。构建课堂教学、五育实践、常展常演常练的三位一体工作体系,坚持每年2次体质健康测试,大力开展具有校园特色的艺体活动。

23.构建以评价促发展的科学评价机制。印发德智体美劳一体化发展教育质量评价方案,健全以评价促发展的科学评价机制,嘉乐中学“和美”好少年、实验二小“本真”好少年、实验一小“玉兰绽放”评价体系持续优化。修订督导评估考核方案,定期开展质量评价,根据评价结果表彰先进教师、优秀教研组、优秀名师工作室、优秀管理人员等。

24.开展先行试点和成果推广。组建“自导式”教学改革联盟,推行“1+X+N”课程体系。突出五育质量导向,实施学校个性化目标考核。实施评价试点项目,建立县级劳动教育校外实践基地3个,实验二小建立争章夺星评价激励机制,逸夫小学构建“1111”校园特色评价体系,硕勋小学加快家校同向同步评价进程。

二、主要成效

(一)“五育并举”落地见效。一是构建制度体系。印发德智体美劳一体化发展指导意见和“五育并举”评价方案,以评价改革倒逼教育教学和育人方式改革。实施学校个性化目标考核,推动学校五育多元化。二是聚焦示范引领。组织现场交流会,推动五育进程。蕉村小学被教育部评为第三批乡村温馨校园,实验二小创建为省劳动教育实验校,沙河镇幼儿园试点经验得到推广。三是提升五育成效。打造7所红色学校,持续开展红孩子学、讲、演党史活动,组建自导式教学改革联盟,推行“1+X+N”课程体系。四是落实家校联动。举办立德树人家庭教育大讲堂,开展假期托管、家长义工进课堂、家长开放日、“千名教师访万家”等活动。

(二)布局调整和项目建设有力。一是超额完成学校布局调整任务。规划撤销学校3所,实际撤销学校8所。二是完成省级民生实事目标任务。建成投用幼儿园2所,新增学位720个;建成投用小学1所,新增学位2000个。

(三)教育投入保障有力。2022年教育投入“两个只增不减”被财政厅通报表扬,2023年全省义务教育均衡发展补助资金绩效考核位列全省县(市、区)第6名,获得省财政绩效奖励1200万元。

三、经验做法

(一)党的建设引领学校整体发展。通过教育专题会议、党政领导联系教育、人大履行监督职能、政协参政议政等形式,全覆盖指导学校党建,全方位抓实教育。分设书记和校长,推动党建示范校创建,强化思政工作,实验一小思政课案例被教育部确定为全国典型经验。

(二)创建工作推动教育高质量发展。投入1700余万元招聘合同制教师和保育员,投入396万元添置活动室设施设备、购置玩教具和图书,推动国家县域学前教育普及普惠县创建进程。对标施策,高县中学创建省级特色示范性普通高中、硕勋中学创建城乡义务教育一体化发展领航学校、沙河镇幼儿园和罗场镇幼儿园创建省级示范性幼儿园先后接受市级复核评估。

四、存在问题及改进措施

(一)存在问题。一是城区义务教育学位仍然紧张。二是普通高中学位仍不能满足需求。三是县域职业教育资源相对薄弱。

(二)改进措施。一是加快建设西区公办中学,提升城区义务教育学位供给能力。二是分流高县中学初中部学生,满足普通高中学位需求。三是整合现有教育资源,实施职业学校办学条件达标工程建设,提升县域职业教育资源保障能力。

高县人民政府办公室

2023年11月7日