《宜宾市就业见习管理办法》政策解读

一、制定背景

为进一步加强就业见习管理，规范就业见习行为，提升就业见习质量，促进更多高校毕业生和失业青年通过见习提升能力，实现就业创业。根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）和《四川省人民政府办公厅印发〈关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施〉的通知》（川办发〔2024〕34号）等文件规定，结合我市工作实际，制定《宜宾市就业见习管理办法》（以下简称“办法”）。

二、目的意义

明确就业见习工作管理职责，强化见习基地的认定与管理，规范就业见习工作的组织实施、就业见习补贴的申报与使用，服务保障高校毕业生等青年通过实践锻炼积累工作经验、增强就业能力，助力尽快实现就业。

三、相关问题解答

（一）什么是就业见习？

本办法所称就业见习，是指经人力资源社会保障部门认定的就业见习基地，通过使用中省就业创业补助资金开发一定数量的见习岗位、提供一定期限的岗位实践锻炼，帮助见习人员提升就业能力、积累工作经验、尽快实现就业的一项公共就业服务活动。

（二）哪类人群可以申请参加就业见习？

本办法所称见习人员，是指离校2年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年。优先推荐吸纳没有工作经历的见习人员参加就业见习。

（三）见习期限为多长？

见习人员就业见习期限为3至12个月，且只有一次见习机会。见习期间，见习基地与见习人员签订就业见习协议，不建立劳动关系。

（四）哪些用人单位可以申请认定见习基地？

本市内依法批准注册、登记的各类企事业单位、社会组织等均可申报认定为见习基地，经济技术开发区、工业园区、高新技术产业园区、各类孵化基地（园区）、行业联合会（协会），可以工业园区、联合会（协会）名义认定为见习基地（机关单位、参公事业单位不得认定为见习基地）。见习基地应同时具备以下条件：

1.在宜宾市注册成立，参保职工人数在3人及以上，有规范的见习场所和设施设备；

2.具有较强的社会责任感，内部制度健全，能够按照有关规定对见习人员进行规范有效的管理；

3.有专人具体负责见习管理工作，按照见习人数的一定比例（不超过一带三）委派实践经验丰富、技术水平较高、责任心较强的人员作为见习带教老师；

4.能够持续提供一定数量见习岗位（原则上不超过单位职工总数的1/3），提供的见习岗位具备一定的技术含量和业务内容，且有助于见习人员提高技能水平和实践能力；

5.能够按时足额为见习人员发放见习基本生活费，办理人身意外伤害保险；鼓励有条件的见习基地为见习人员参加工伤保险并缴纳工伤保险费；

6.严格遵守国家和省有关法律法规，有符合国家和省规定的劳动保护和职业防护措施。

（五）用人单位申请认定见习基地需提交哪些资料？

1.就业见习基地申请报告（包括单位简介、制度、就业见习管理计划等情况）；

2.企业营业执照或事业单位及社会组织法人证书、法定代表人身份证复印件（加盖单位鲜章）；

3.《宜宾市就业见习基地申报表》；

4.《宜宾市就业见习岗位计划表》；

用人单位属于分公司的或者学校在宜设立分校区的，需提供总公司（学校）授权该分公司（分校）申请认定就业见习基地的授权委托书。

（六）申请成为见习基地的程序？

1.单位申请。用人单位申请见习基地时，应向单位注册所在地公共就业服务机构提出申请，并提交相关材料；

2.资料审核。公共就业服务机构收到申请材料后，应在10个工作日内进行书面审核，提出审核意见；

3.考察评估。对通过材料审核的申请单位，由同级公共就业服务机构在15个工作日内组织人员对其见习场所、管理制度、师资配备、经营管理等进行实地考察评估，提出评估意见；

4.审核认定。同级人社行政部门根据考察评估情况提出审核意见，并将拟认定见习基地名单在部门官网公示5个工作日；对公示期满无异议的，予以发文确认。

初次认定的见习基地及其见习岗位计划有效期为3年，有效期内见习岗位计划调整变化的应及时报公共就业服务机构核准，并报同级人社行政部门备案。见习基地有效期满需申请延期的，应及时提出申请，人社部门按照首次认定就业见习基地程序进行审核评估。

（七）见习岗位如何发布？

见习基地及见习岗位计划一经认定，见习基地、各级人社行政部门应通过部门官网及其他媒体向社会及时公布，接受社会监督。公布内容主要包括见习基地名称、见习岗位名称及数量、联系人及电话。见习人员根据见习需求自愿选择见习基地和见习岗位。

（八）见习基地的主要职责有哪些？

1.按照核定的见习岗位计划制定见习方案，确定见习带教老师，接收见习人员报名，组织落实见习措施；

2.负责见习人员思想政治教育，组织实施相关培训见习活动；

3.及时为见习人员发放基本生活费，办理人身意外伤害保险；

4.负责对见习人员进行见习考核，出具见习证明；

5.按时报送见习基地年度见习工作报告及见习岗位计划执行情况；

6.积极推荐并吸纳见习期间表现优秀的见习人员就业。

（九）什么情况下见习基地可提前解除见习协议？

见习基地应遵守见习协议，维护见习人员合法权益，不得随意解除见习协议。见习期间见习人员有下列情形之一的，见习基地可提前解除见习协议，并报公共就业服务机构备案：

1.无故连续缺勤3天以上或累计缺勤7天以上的，或本人不愿意继续从事就业见习的；

2.不遵守见习基地规章制度且经教育无效的；

3.因见习人员过失，给见习基地造成严重损失的；

4.已实现就业或创业的；

5.见习人员主动提交结束见习申请的；

6.其他违反规定情形的。

（十）什么情况下见习人员可提前解除见习协议？

见习人员应遵守见习协议，维护见习基地合法权益，不得随意解除见习协议。见习期间见习基地有下列情形之一的，见习人员可提前解除见习协议，并向当地人社部门反映或举报：

1.未按时足额支付见习期间基本生活费的；

2.未按照协议提供见习岗位或见习条件的；

3.安排见习人员从事有毒有害或有安全隐患的工作的；

4.以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫见习人员见习的；

5.违章指挥、强令冒险作业，危及见习人员人身安全的；

6.其他侵害见习人员合法权益情形的。

（十一）就业见习补贴的标准及申报有何规定？

1.见习补贴标准参照我市最低工资标准执行，见习基地按实际完成见习人数和见习时间申报见习补贴。实际完成见习时间不足3个月的，不予支付见习补贴。见习时间满3个月以上有不足一个月见习期时，按照实际见习天数给予补贴（最高不超过月最低工资标准）。

2.见习基地应在符合就业见习补贴申报条件后，及时向当地公共就业服务机构申报就业见习补贴。

（十二）见习基地申报就业见习补贴需提供哪些资料？

1.就业见习补贴申请表；  

2.就业见习基地见习补贴申报人员明细表；

3.见习基地按月发放见习人员基本生活费的凭证；

4.见习基地为见习人员购买的人身意外伤害保险的凭证；

5.见习基地在银行开立的基本账户等凭证材料。

留用见习人员的见习基地，还需提供见习基地与留用人员签订的劳动（聘用）合同复印件。

（十三）就业见习工作如何进行监督管理？

县（区）人社部门应建立就业见习工作检查评估机制，不定期对见习基地进行检查、抽查评估，主要内容包括见习计划落实、见习人员权益保障等情况。对经检查评估不合格的，限期整改；逾期不整改或整改不到位的，取消见习基地资格。见习基地应按年度报送见习工作开展情况，自觉接受人社部门检查评估。市级人社部门不定期对县（区）就业见习工作开展情况进行指导。

对审核不严、违规操作、虚报、套取、私分、挪用就业见习补贴资金等行为，涉及见习基地的，应取消见习基地资格，并在三年内不再受理其见习基地认定申请，并按规定追究相应单位和个人责任，涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

解读机构：宜宾市人力资源和社会保障局就业促进科

解读人：  周 伟

电  话：  5103456

来源：宜宾市人力资源和社会保障局  编校人：何刚 审核人：李书江